Устав ООН и Будапештский меморандум: возможности для защиты суверенитета Беларуси и наказания виновных в преступлениях против человечности

Михаил Кучеров October 06, 2021

Доклад к правовой конференции (Нюрнберг, 11 октября 2021 года) Международной инициативы «Шлях да Гаагі», координируемой Институтом исследования российской агрессии (Киев). Докладчик Михаил Кучеров, ИТ-специалист, политбеженец с 2002 года, координатор Международной кампании «Шлях да Гаагі» и Гражданского онлайн-сообщества «Згуртаванне беларусаў Люксембурга».

Английский текст доклада

29 сентября этого года руководитель Народного Антикризисного Управления Павел Латушко предложил демократическим силам выработать единую стратегию на ближайшую и среднесрочную перспективу – «Время принимать политические решения. Время нести за них ответственность. И время действовать!».

НАУ предлагает «создать Беларусскую демократическую платформу для максимально широкой коммуникации и координации действий и созвать Конгресс беларусов для принятия решения о создании альтернативных институтов власти».

Для выработки «единой стратегии» и ее реализации «альтернативными институтами власти» необходимо определить статус Беларуси при режиме Лукашенко и путь возврата к статусу, приобретенного Беларусью в системе международного права до него.   

Как наиболее пострадавшие в годы Второй мировой войны Беларусь с Украиной получили право в числе пятидесяти государств мира стать учредителями ООН и на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года подписать Устав ООН. Беларусь с Украиной являются архитекторами международной системы безопасности.

Народный комиссар иностранных дел БССР Кузьма Киселев подписывает Устав ООН 26 июня 1945 года

5 декабря 1994 года Беларуси и Украине ядерные державы США, Великобритания и Россия предоставили по Будапештскому меморандуму (Меморандум) гарантии безопасности на принципах Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ за их отказ от ядерного оружия (ЯО) и присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО). В тот же день к Меморандуму своими дипломатическими нотами присоединились Франция и Китай.

5 декабря 1994 года, подписание Будапештского меморандума

Гарантии безопасности по Меморандуму – это гарантированное ядерными державами действие в отношении Беларуси и Украины принципов ОБСЕ. Отказавшись на таких условиях от ЯО, Беларусь и Украина укрепили международный режим ядерного нераспространения и систему безопасности в регионе ОБСЕ и увязали существование данных режимов безопасности с реализацией Беларусью и Украиной прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью.

Иными словами, в странах со статусом учредителей ООН и с гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ международные преступления априори должны быть исключены! Ведь ответственность за их совершение несут «страны-гаранты» – постоянные члены Совета Безопасности ООН, отвечающие за поддержание режима безопасности в мире.

Однако основную ответственность за совершение преступлений против человечности в Беларуси и военных преступлений в Украине несут граждане этих стран. Международные преступления являются следствием несоблюдения ими общепризнанных норм международного права. Последние события развиваются в направлении создания в мировой практике прецедента противостояния двух государств, которым предоставлены гарантии безопасности по Меморандуму – беларусы будут вынуждены в составе «союзного» войска со страной-агрессором Россией защищать «союзный» Крым!

Понимание того, к каким трагическим последствиям это может привести подтолкнуло «Згуртаванне беларусаў Люксембурга» в сентябре 2020 года к запуску Международной кампании «Шлях да Гаагі» с целью возврата Беларуси и Украины в систему международного права путем привлечения виновных в международных преступлениях к ответственности в Международном уголовном суде в Гааге. Координаторами данной кампании являются представители беларусской и украинской диаспор.

Гаага, Международный уголовный суд

Если Нюрнберг ассоциируется с осуждением нацистских преступников по итогам Второй мировой войны, то Люксембург претендует на ассоциацию с прекращением международных преступлений и восстановлением системы безопасности в регионе ОБСЕ, разрушенной противостоянием России с Западом – программа Евросоюза «Восточное партнерство» vs «союзное государство» России и Беларуси.

В Люксембурге 11 июня 2015 года утверждена Совместная Декларация по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства. В нее включено беларусское предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация, программа eUnion) в целях выполнения рекомендации ПАСЕ по заключению дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму (резолюция ПАСЕ 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов»).

Реализация «дорожных карт» (eUkraine + eUnion) и (eBelarus + eUnion) должна осуществляться при поддержке стран-гарантов США и Великобритании, вести к прекращению международных преступлений и восстановлению режима ядерного нераспространения и системы безопасности в регионе ОБСЕ.

Совместная Декларация возложила на страны-партнеры обязательства по проведению институциональных реформ. Присоединению к программе eUnion должны предшествовать меры по утверждению верховенства права (реабилитация, реституция, люстрация) и демократии в целях ликвидации цифрового разрыва с государствами-участниками программы eUnion (страны Евросоюза, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли – EFTA).

Преступления против человечности в Беларуси в общем списке имеют приоритет и являются основанием для начала консультаций со странами-гарантами США и Великобританией по принятию Советом Безопасности ООН специальной резолюции по расследованию данных преступлений в Международном уголовном суде в Гааге в соответствии с п.b статьи 13 Римского статута.

Консультации со странами-гарантами должны проводиться на основе доклада Московского механизма ОБСЕ, для реализации рекомендаций которого принято решение о создании Международной платформы для Беларуси (IAPB) по привлечению к ответственности виновных в серьезных нарушениях прав человека, включая преступления против человечности.

В целях подтверждения права призывать к ответственности за нарушение Будапештского меморандума в соответствии со статьей 45 Приложения к резолюции Генассамблеи ООН от 12 декабря 2001 года № 56/589 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния»:

а). в Беларуси инициировано смещение Лукашенко с поста Президента Республики Беларусь за совершение тяжких уголовных преступлений, предусмотренных ст. 356 Уголовного кодекса Республики Беларусь (государственная измена), ч. 3 ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти в неконституционным путем, сопряженным с убийством людей) и ст. 128 УК Республики Беларусь (преступления против безопасности человечества);

б). в Украине по беларусской инициативе 23 мая 2019 года открыто уголовное производство по ч.1 ст. 111 УК Украины (государственная измена) по факту заключения «минских соглашений» в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму. С возобновлением 9 декабря 2019 года переговоров в «нормандском формате» расследование дела «поставлено на паузу».

Беларусь при режиме Лукашенко находится в статусе «захваченного» государства!

5 декабря 1994 года Александр Лукашенко подписал Будапештский меморандум.

Менее чем через полгода нарушив Декларацию о государственном суверенитете Беларуси и поставив крест на принципах ОБСЕ Меморандума Лукашенко 14 мая 1995 года провел незаконный «референдум» по интеграции с Российской Федерацией и смене государственных исторических символом Беларуси на прежние советские.

По результатам данного «референдума» 2 апреля 1996 года был заключен «договор о создании сообщества России и Беларуси». Это позволило Лукашенко при российской поддержке избежать импичмента за нарушение Конституции и законов Республики Беларусь – 22 ноября 1996 года при непосредственном участии высших российских должностных лиц (Строева Е.С., Селезнева Г.Н., Черномырдина В.С.) между Александром Лукашенко и председателем Верховного Совета 13-го созыва Республики Беларусь Семеном Шарецким было подписано Соглашение «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь».

Вмешательством во внутренние дела суверенной Беларуси Россия нарушила пункт 3 Будапештского меморандума, сорвала импичмент Лукашенко и помогла ему проведением 24 ноября 1996 года «референдума» разрушить конституционный строй страны.

Подписанием Соглашения «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь» Российская Федерация подчинила своим интересам реализацию прав, присущих государственному суверенитету Республики Беларусь. С этого момента Беларусь имеет статус по аналогии с украинским ОРДЛО и управляется Кремлем через своего ставленника Лукашенко.  

В целях освобождения Беларуси от статуса «захваченного» государства и ее возвращение в систему международного права предлагается поддержать предложение НАУ по созданию Беларусской демократической платформы с формированием на Всемирном Конгрессе Беларусов альтернативных институтов власти. Данный шаг должен быть нацелен на предотвращение вооруженного противостояния беларусов в «союзе» с россиянами против украинцев.

На Всемирном Конгрессе Беларусов 31 октября прошлого года было проведено голосование, по итогам которого 96,8% его участников предоставили председателю Рады Беларусской Народной Республики Ивонке Сурвилле, Светлане Тихановской и главе НАУ Павлу Латушке полномочия представлять интересы беларусов по привлечению Александра Лукашенко за преступления против человечности в Международном уголовном суде в Гааге в процессе реализации «дорожной карты» (eBelarus + eUnion).

В качестве Беларусской демократической платформы предлагается рассматривать платформу eBelarus. Политико-правовой основой деятельности eBelarus являются Конституция-1994, «заключение Гончара» и Будапештский меморандум.

Резидентство eBelarus будет предоставляться на основе паспортизации граждан Беларуси, проживающих как на ее территории, так и за рубежом, в синхронизации с Европейской системой цифровой идентификации (EDIF).

Создание Международной платформы для Беларуси по привлечению к ответственности виновных в преступлениях предлагается увязать с созданием eBelarus, с интеграцией сервисов платформы цифрового государства с сервисами Евросоюза и с региональной сетью EU4Digital: eUnion.

Джо Байден: «Мир поделился на цифровые демократии и авторитарные режимы». — Присоединение стран-партнеров к eUnion отражено в стратегии Форума гражданского общества Восточного партнерства «ВП: информационное общество вместо войны».

Руководящему комитету инициативы EU4Digital рекомендовано срочно инициировать создание региональной сети EU4Digital: eUnion под контролем Европейской «тройки» – Совета Европы, Европейского союза и ОБСЕ.

Региональная сеть EU4Digital: eUnion

Привлечение Европейской «тройки» в восстановлении региональной системы безопасности направлялось ОБСЕ в ходе онлайн-конференции «Цифровые технологии и права человека — возможности и вызовы: дополнительная встреча по человеческому измерению III». Это нашло свое отражение и в предложениях Беларуси украинскому правительству по деятельности Крымской платформы.

В процессе формирования Беларусской демократической платформы «eBelarus» необходимо предпринимать реальные действия по наделению ее международной правосубъектностью.

12 мая 2020 года Беларусская социал-демократическая партия (Грамада) в целях восстановления реализации прав, присущих государственному суверенитету Беларуси, а также восстановления разрушенных нарушением Будапештского меморандума режима ядерного нераспространения и системы безопасности в регионе ОБСЕ обратилась в ООН с просьбой отмены на основании ст. 103 Устава ООН регистрации в Секретариате ООН так называемого «договора о создании союзного государства» между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

С 18 марта 2014 года в составе «союзного государства» находятся украинские АР Крым и город Севастополь — Беларусь нарушает международную политику непризнания их измененного статуса, утвержденную 27 марта 2014 года 100 странами мира резолюцией ГА ООН №68/262 «Территориальная целостность Украины». Российская Федерация и режим Лукашенко проголосовали ПРОТИВ резолюции. 

Перевод обращения БСДП (Грамада) в ООН (рус/eng)

Рекомендации:

  1. Приступить к проведению институциональных реформ в рамках реализации «дорожной карты» (eBelarus + eUnion), предусмотренной Совместной Декларацией по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства, при поддержке США и Великобритании — стран-гарантов безопасности Беларуси по Будапештскому меморандуму.
  2. Начать формирование реестра е-резидентов платформы eBelarus с размещением серверов в стране Евросоюза с привлечением финансирования из пакета помощи ЕС.
  3. Подготовить политико-правовое заключение на основе «заключения Гончара» и совершенных Лукашенко после его составления тяжких уголовных преступлений для лишения его статусного иммунитета с утверждением решения на Всемирном Конгрессе Беларусов.
  4. Приступить к консультациям со странами-гарантами США и Великобританией по принятию Советом Безопасности ООН специальной резолюции по расследованию преступлений против человечности в Беларуси в Международном уголовном суде в Гааге согласно п.b статьи 13 Римского статута.
  5. С учетом выдвинутых Лукашенко обвинений по захвату и удержанию государственной власти неконституционным путем, сопряженным с убийством людей и преступлениями против человечности, преступить к формированию реестра представителей судебно-правовой системы государства, причастных в соучастии в преступлениях Лукашенко путем вынесения заведомо неправомерных приговоров от имени Республики Беларусь по делам о привлечении заведомо невиновных обвиняемых (статьи 392 и 393 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Дальнейшие действия лидеров демсил в рамках Конституции-1996 или по принятию «новой Конституции» при наличии «заключения Гончара» будут расцениваться, как легализация (соучастие) длящегося с 1996 года преступления по захвату и удержанию государственной власти неконституционным путем (разрушению конституционного строя Беларуси). После Нюрнбергской конференции данные действия будут отражаться в рамках реализации (eBelarus + eUnion).

Резолюция Европарламента о ситуации в Беларуси после года протестов и их жестокого подавления — 7 октября 2021 года.

Ситуация в Беларуси: заседание Совета Безопасности ООН по «формуле Аррии»(Эстония назвала ситуацию в Беларуси угрозой стабильности региона)

Belarusian social democratic party (Hramada)