Интеллектуальный анализ Михаила Пастухова.

Михаил Пастухов
 22.12.2020

Михаил ПАСТУХОВ
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Республики Беларусь, судья Конституционного
суда Республики Беларусь первого состава
(апрель 1994 — января 1997 гг.). Эксперт по вопросам
судоустройства, судопроизводства, конституционного
и европейского права. Один из разработчиков Концепции
судебно-правовой реформы, проекта Конституции 1994 г.,
закона «О Конституционном суде Республики Беларусь» 1994 г.

Политика

Нужны ли стране 8 спецслужб?

Михаил Пастухов22.12.2020

Чекисты России и Беларуси 20 декабря отмечали 103-ю годовщину со дня создания одной из самых репрессивных спецслужбы мир — ВЧК — ГПУ — ОГПУ — НКВД — МГБ — КГБ — ФСБ (в России). Почему так живуча эта спецслужба? Имеет ли она право на дальнейшее

У истоков ВЧК

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) была создана 7 (20) декабря 1917 г. по инициативе В.Ульянова (Ленина). Поводом послужил доклад Ф.Дзержинского на заседании СНК РСФСР о саботаже госслужащих и о «происках контрреволюции». Дзержинский и стал председателем ВЧК

.Михаил Пастухов

Перед ВЧК были поставлены ряд задач, в том числе пресекать и ликвидировать контрреволюционные и саботажнические действия, предавать виновных суду, вырабатывать меры по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Позднее были созданы местные органы ВЧК по всей России, а также различные специализированные отделы ВЧК (по борьбе с бандитизмом, по охране границ, транспортные, армейские, внешней разведки).

Постепенно полномочия ВЧК расширялись. С февраля 1918 г. ВЧК получила право вести оперативную работу, следствие и выносить приговоры. После принятия постановления СНК от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре» перед чекистами была поставлена задача изолировать классовых врагов в концлагерях, а также расстреливать всех лиц, причастных «к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам».

В феврале 1922 г. ВЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Его возглавил Дзержинский. Через полтора года тайная полиция получила статус самостоятельного органа в связи с созданием ОГПУ при СНК СССР. В 1934 г. ОГПУ было объединено с органами внутренних дел и создан Наркомат внутренних дел СССР. Он стал проводником «большого террора», который унес, по разным данным, около 10 млн человек, в Белорусской ССР — около 600 тысяч.

В России 21 декабря 1993 г. был подписан указ об упразднении Министерства безопасности РФ и о создании Федеральной службы контрразведки (с апреля 1995 г. — Федеральной службы безопасности). В Республике Беларусь аббревиатура КГБ сохранилась до наших дней. Белорусские чекисты, как и их коллеги в России, отмечают день работников органов безопасности, признавая свою приверженность традициям ВЧК.

Белорусские спецслужбы

Согласно доступной информации, в Беларуси насчитывается как минимум 8 спецслужб, то есть организаций, которые имеют право использовать для выполнения своих задач негласные формы и методы работы, в том числе секретных сотрудников и спецтехнику. В числе таких организаций можно назвать: органы государственной безопасности; службу безопасности президента; главное разведывательное управление Министерства обороны; специальные подразделения в составе МВД, Пограничного комитета, Таможенного комитета, Комитета государственного контроля.

Признаками спецслужбы обладает также Оперативно-аналитический центр при президенте. В его задачу входит защита информации, содержащей госсекреты или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством.

В феврале 2019 г. на основании президентского указа была создана странная организация под названием «Белорусский институт стратегических исследований». Как отмечалось в указе, этот институт создан «…в целях информационно-аналитического обеспечения деятельности государственных органов по стратегическим направлениям внешней и внутренней политики». Если исходить из общепринятых признаков спецслужб (спеццели, спецсредства, спецсотрудники), то БИСИ можно также отнести к спецслужбе.

Особенностью указанных спецслужб является их засекреченность и бесконтрольность со стороны органов власти, включая парламент. Правовая основа их деятельности тоже является тайной за семью печатями. В свободном доступе имеется лишь Закон «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» в редакции от 10 июля 2012 г. Деятельность органов КГБ дополнительно регулируется президентскими указами, которые в значительной части носят секретный характер.

Согласно ст.2 Закона, органы госбезопасности выполняют многочисленные задачи. Среди них: обеспечение безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической, информационной, гуманитарной и даже экологической сферах; информирование президента по вопросам состояния национальной безопасности; организация и осуществление внешней разведки; борьба с террористической и иной экстремистской деятельностью, организованной преступностью, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств.

Как видим, органы госбезопасности могут бороться практически с любыми видами преступлений, в том числе преступлениями коррупционной направленности. В структуре КГБ сохраняется следственный аппарат.

Штатная численность органов КГБ, как и других спецслужб, устанавливается президентом. При этом сведения о численности сотрудников засекречены. В то же время из Интернета известно, что штаты этой спецслужбы по сравнению с советским периодом выросли в разы. Значит, выросло и число секретных осведомителей.

Органы КГБ активно участвуют в расследовании преступлений, имеющих политическую направленность. В следственном изоляторе КГБ томятся многие фигуранты уголовных дел, в том числе Виктор Бабарико, его сын Эдуард, адвокат Максим Знак. Недавно там оказался непримиримый борец с нынешним режимом Николай Автухович.

Что делать со спецслужбами?

Понятное дело, что столько спецслужб нашей стране не нужно. Достаточно оставить одну, назвав ее Службой национальной безопасности (далее — СНБ). В Вооруженных силах и Погранкомитете функции спецслужбы могут осуществлять подразделения военной контрразведки, организационно подчиненные СНБ. Остальные спецслужбы, засоряющие общество сексотами и вторгающиеся в личную жизнь граждан, подлежат упразднению.

Основными направлениями деятельности СНБ могут быть: разведка; контрразведка; борьба с террористической деятельностью; охрана высших должностных лиц; охрана госсекретов; обеспечение высших органов власти ВЧ-связью.

СНБ Республики Беларусь должна иметь статус госкомитета и подчиняться правительству. Контроль над СНБ должен осуществляться по линии правительства, парламента и прокуратуры. Руководителем СНБ должен быть гражданский человек (директор), утверждаемый в должности парламентом по предложению правительства.

И еще. На мой взгляд, день 20 декабря в Беларуси не должен отмечаться как день образования ВЧК. Новым праздником работников госбезопасности может стать день принятия закона о Службе национальной безопасности Республики Беларусь.

Михаил Пастухов

Belarusian social democratic party (Hramada)

Пастухов: Лукашенко превратил инаугурацию в междусобойчик

«Белорусский партизан» 11:51 24/09/2020

Михаил Пастухов

Белорусы будут и дальше требовать ухода Лукашенко и объявления свободных выборов – другого выхода из сложившейся ситуации нет, считает доктор юридических наук, профессор Михаил Пастухов.

Пастухов: Лукашенко превратил инаугурацию в междусобойчик

Секретная инаугурация, перетекающая в тайную вечерю, стала предметом сарказма и мемов в интернете. А вечер ознаменовался новыми задержаниями мирных демонстрантов в Минске. Свою точку зрения на «инаугурацию» по просьбе «Белорусского партизана» высказал доктор юридических наук, профессор Михаил Пастухов.
— «Странная инаугурация», «тайная инаугурация», «воровская сходка» — как только ни называют прошедшую «инаугурацию». Практически все оценки – негативные. Я присоединяюсь к общему мнению и хочу отметить, что государственная власть незаконно удерживается А.Лукашенко уже достаточно давно. 
На мой взгляд, таким рубиконом стал ноябрьский референдум 1996 года, когда вопреки решению Конституционного суда о рекомендательном характере голосования по поправкам в Конституцию Лукашенко ввел эти поправки в действие. Тогда, по сути дела, и государственный переворот. 
Конституция 1994 г. была отменена, вместо нее была введена новая редакция президентской Конституции. С того момента начался отсчет единоличной власти. Последующие выборы, которые проходили в стране, были лишь чередой самоназначений и удержания власти в одних руках.
Сейчас стало очевидно, что власть в стране удерживается группой лиц. Они и стали участниками этой странной и полузакрытой инаугурации. Их власть опирается на «силовиков», которые пока разгоняют протестующий народ. Еще одна подпорка действующей власти —  помощь со стороны руководства соседнего государства.  
Тем не менее, власть утратила свою легитимность, то есть народное доверие. Ее отказываются признавать все больше европейских стран, требуя соблюдать общепризнанные стандарты, в том числе в области прав человека.
— Насколько соответствует законодательству и установленным процедурам прошедшая инаугурация?
— От этого мероприятия остался лишь факт его проведения. Прежде всего, это режим секретности, недопустимый для таких грандиозных мероприятий, а именно: вступление в должность главы государства. 
Слово «инаугурация» в переводе с латинского означает посвящение. Это – продолжение традиции римских императоров, которые придавали этому моменту большое значение. 
Устраивались всенародные праздники за государственный счет, проводились гладиаторские бои. Народ ликовал и славил нового императора. 
Сейчас вступление в должность президентов означает проявление к ним уважения и заслушивание его присяги. Однако нынешняя инаугурация превратилась в междусобойчик узкого круга лиц, заинтересованных остаться с прежним правителем. 
Важная деталь: на инаугурации не были представители посольств иностранных стран, руководители соседних государств. Даже государственное телевидение не вело прямой трансляции – показало только отдельные фрагменты. 
Между тем,  закон «О Президенте Республики Беларусь» предписывает транслировать это мероприятие по всем каналам телевидения. Вместо всенародного праздника получилась закрытая ложа, куда получили доступ лишь доверенные лица. 
— Какой правовой статус с этого момента у Лукашенко? У Светланы Тихановской?
— По всей видимости, Лукашенко считает, что проведение процедуры инаугурации придает его власти законный характер. Во всяком случае, ему вручили новое свидетельство о  том, что он опять занимает должность президента страны. 
Однако это расходится с реальным положением дел, так как белорусский народ в своем большинстве голосовал за другого кандидата – Светлану Тихановскую. 
Вместо получения лавров победителя она была вынуждена эмигрировать в Литву. В результате в стране возникло опасное противостояние: между большинством народа и группой у власти, которая пытается незаконно сохранить главенствующее положение.

Понятно, что дальнейшее развитие страны возможно только в одном направлении –восстановление законной власти. Без этого кризис не будет урегулирован. Это понимают и европейские политики. 
Не случайно президент Франции Макрон призвал ООН разрешить кризис в Беларуси в самое ближайшее время, иначе он расколет Европу. Между тем, инаугурация только обострила ситуацию, вызвав массовое недовольство народа. 
— Как вы считаете, перешел ли Лукашенко черту, за которой все разговоры о неких гарантиях становятся неуместными? Или еще не перешел?
— Мне кажется, что запретную черту он давно перешел и нет смысла говорить о каких-то гарантиях. Теперь он может рассчитывать только на силовой сценарий удержания власти. 
Даже если после вручения удостоверения президента Лукашенко предложит провести некий диалог или конституционную реформу, ему никто не поверит. Хотя могут найтись прислужники и декоративные организации, которые попробуют изобразить такой диалог или выступить с очередными поправками в Конституцию образца 1996 года. 
Отныне все предложения Лукашенко будут просто-напросто отторгаться обществом: никаких диалогов, никаких переговоров, никаких компромиссов, никаких гарантий. Народ будет требовать ухода главы государства и объявления свободных выборов – другого выхода из сложившейся ситуации не видно.